過去，我國生産才能滯後，因而把作业重點放在擴大投資、进步生産才能上。現在，産能總體過剩，仍一味靠擴大規模投資举高速度，效果有限且邊際功效遞減。雖然短期內投資能够成為拉動經濟增長的重要動力，但最終消費才是經濟增長的耐久動力。在擴大有用投資、發揮投資關鍵效果的同時，必須愈加有用地發揮消費對增長的基礎效果。

　　2025年12月10日至11日，中心經濟作业會議在北京舉行。中心總書記、國家主席、中心軍委主席習到会會議併發表重要講話。李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希到会會議。 新華社記者 謝環馳/攝

　　供給和需求是市場經濟內在關係的兩個底子方面，是既對立又統一的辯證關係，二者你離不開我、我離不開你，彼此依存、互為條件。沒有需求，供給就無從實現，新的需求能够催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給能够創造新的需求。

　　供給側和需求側是办理和調控宏觀經濟的兩個底子手法。需求側办理，重在解決總量性問題，重视短期調控，首要是通過調節稅收、財政开销、貨幣信貸等來影响或按捺需求，進而推動經濟增長。供給側办理，重在解決結構性問題，重视激發經濟增長動力，首要通過優化要素装备和調整生産結構來进步供給體系品質和功率，進而推動經濟增長。

　　縱觀国际經濟發展史，經濟方针是以供給側為重點還是以需求側為重點，要依據一國宏觀經濟形勢作出抉擇。放棄需求側談供給側或放棄供給側談需求側都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的代替關係，而是要彼此合作、協調推進。

　　（2016年1月18日在省部級首要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精力專題研討班上的講話）

　　堅定實施擴大內需戰略。構建完好的內需體系，關係我國長遠發展和長治久安。变革開放特別是参加世貿組織後，我國参加國際大迴圈，构成了市場和資源（如礦産資源）“兩頭在外”、构成“国际工廠”的發展形式，對我國捉住經濟全球化機遇、快速进步經濟實力、改进公民生活發揮了及其重要的效果。近幾年，經濟全球化遭受逆風，這次疫情或许加劇逆全球化趨勢，各國內顧傾向明顯上升，我國發展面臨的外部環境或许出現严重變化。實施擴大內需戰略，是當前應對疫情衝擊的需求，是坚持我國經濟長期持續健康發展的需求，也是滿足公民日益增長的美好生活的需求。

　　大國經濟的優勢便是內部可迴圈。我國有14億人口，每人均匀國內生産總值已經打破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場。居民消費優化升級，同現代科技和生産方法相結合，蘊含著巨大增長空間。我們要牢牢掌握擴大內需這一戰略基點，使生産、分配、流转、消費各環節更多依託國內市場實現良性迴圈，明確供給側結構性变革的戰略方向，促進總供給和總需求在更高水準上實現動態平衡。擴大內需和擴大開放並不对立。國內迴圈越順暢，越能构成對全球資源要素的引力場，越有利於構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈彼此促進的新發展格式，越有利於构成參與國際競爭和协作新優勢。

　　消費是我國經濟增長的重要引擎，中等收入群體是消費的重要基礎。现在，我國約有4億中等收入人口，絕對規模国际最大。要把擴大中等收入群體規模作為重要方针目標，優化收入分配結構，健全知識、技術、办理、數據等生産要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。要擴大人力資本投入，使更多一般勞動者通過本身尽力進入中等收入群體。

　　2025年1月22日至24日，中心總書記、國家主席、中心軍委主席習冒著嚴寒來到遼寧，看望慰問基層幹部群眾。這是23日上午，習在瀋陽大東副食品商場调查時，同店主和顧客親切沟通。 新華社記者 王曄/攝

　　本年以來，我屡次講，要推動构成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈彼此促進的新發展格式。這個新發展格式是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際协作和競爭新優勢的戰略抉擇。近年來，隨著外部環境和我國發展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大迴圈動能明顯減弱，而我國內需潛力不斷釋放，國內大迴圈生机日益強勁，客觀上有著此消彼長的態勢。對這個客觀現象，理論界進行了许多討論，能够繼續深化研讨，並提出线年國際金融危機以來，我國經濟已經在向以國內大迴圈為主體轉變，經常項目順差同國內生産總值的比率由2007年的9.9%降至現在的不到1%，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。未來一個時期，國內市場主導國民經濟迴圈特徵會愈加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。我們要堅持供給側結構性变革這個戰略方向，扭住擴大內需這個戰略基點，使生産、分配、流转、消費更多依託國內市場，进步供給體系對國內需求的適配性，构成需求牽引供給、供給創造需求的更高水準動態平衡。

　　要加速培养完好內需體系。這是暢通國民經濟迴圈、增強國內大迴圈主體方位的重要基礎。經濟活動是一個動態的週而复始的迴圈過程。要推進深層次变革和強化方针引導，著力打通制約經濟迴圈的關鍵堵點。要以滿足國內需求為底子安身點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性变革有機結合起來，著力进步供給體系對國內需求的適配性，构成需求牽引供給、供給創造需求的更高水準動態平衡。要加強現代流转體系建設，完善硬體和軟體、途径平和臺，夯實國內國際雙迴圈的重要基礎。

　　關於堅持擴大內需這個戰略基點問題。构成強大國內市場是構建新發展格式的重要支撐，也是大國經濟優勢地点。我們強調的擴大內需，並不只是擴大政府公共开销，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有用准则组织。

　　擴大消費最底子的是促進就業，完善社保，優化收入分配結構，擴大中等收入群體，紮實推進共同富裕。要把擴大消費同改进公民生活品質結合起來，適應不同收入群體實際需求，以高品質供給进步居民消費才能和意願。要有序撤销一些行政性约束消費購買的規定，釋放消費潛力；適應消費結構升級趨勢，創新消費業態和形式，构成服務消費等新增長點，促進境外消費回流。要重視鄉村消費需求，充沛发掘縣鄉消費潛力。要完善職業技術教育體系，實現愈加充沛更高品質就業。要合理添加公共消費，进步教育、醫療、養老、育幼等公共服務开销功率。

　　要增強投資增長後勁，繼續發揮關鍵效果。要優化投資准则，推動儲蓄向投資合理轉化。要發揮中心預算內投資的引導和撬動效果，在外溢性強、社會效益高的領域發揮效果。要全面改进投資環境，构成杰出投資預期，激發全社會投資生机。要大力發展數字經濟，加大新式基礎設施投資力度，加速傳統産業數字化才智化綠色化改造，促進産業數字化、數字産業化。要推廣先進適用技術，擴大製造業設備更新和技術改造投資。要深化推進新式城鎮化，實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造。要进步基礎設施和流转水準，建設現代物流體系，在綜合交通、基礎科研、公共衛生、生態保護、鄉村建設等領域實施一批严重項目。

　　當今国际，最稀缺的資源是市場。市場資源是我國的巨大優勢，必須充沛的使用和發揮這個優勢，不斷鞏固和增強這個優勢，构成構建新發展格式的雄厚支撐。擴大內需並不是應對金融風險和外部衝擊的一時之策，也不是要搞洪流漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根據我國經濟發展實際情況，树立起擴大內需的有用准则，釋放內需潛力，加速培养完好內需體系，加強需求側办理，擴大居民消費，进步消費層次，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。

　　（2021年1月11日在省部級首要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精力專題研討班上的講話）

　　我們要堅持以推動高品質發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性变革有機結合起來，增強國內大迴圈內生動力和可靠性，进步國際迴圈品質和水準，加速建設現代化經濟體系，著力进步全要素生産率，著力进步産業鏈供應鏈韌性和安全水準，著力推進城鄉交融和區域協調發展，推動經濟實現質的有用进步和量的合理增長。

　　2025年11月7日至8日，中心總書記、國家主席、中心軍委主席習在廣東调查。這是8日上午，習在廣州观察廣東科技創新和産業創新交融發展效果展现。 新華社記者 燕雁/攝

　　總需求缺乏是當前經濟運作面臨的杰出对立。必須大力實施擴大內需戰略，採取更有力的办法，使社會再生産實現良性迴圈。我國通過擴大內需有用應對了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機、2020年以來新式冠状病毒肺炎疫情衝擊，積累了成功經驗，要優化方针舉措，充沛發揮消費的基礎效果和投資的關鍵效果。

　　一是把恢復和擴大消費擺在優先方位。我國新式工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化深化推進，消費日益成為拉動經濟增長的基礎性力气。要增強消費才能，改进消費條件，創新消費場景，使消費潛力充沛釋放出來。消費是收入的函數，要多途径添加城鄉居民收入，特別是要进步消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費才能。要合理添加消費信貸，援助住宅改进、新动力汽車、養老服務、教育醫療文明體育服務等消費。

　　二是通過政府投資和方针激勵有用帶動全社會投資。當前，民間投資預期較弱，政府投資必鬚髮揮好引導效果，這是應對經濟週期性波動的有力东西。政府投資要在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度，加速實施“十四五”严重工程，加強交通、动力、水利、農業、資訊等基礎設施建設，加強區域間基礎設施聯通。要援助城市群和都市圈建設現代化基礎設施體系，實施城市更新行動、鄉村建設行動。要加大科技和産業投資，超前開展严重科学技术基礎設施和關鍵中心技術研發才能建設。方针性金融要發揮逆週期調節效果，加大對契合國家發展規劃和産業方针導向严重項意图融資援助力度，兼顧好經濟效益和社會效益。要放寬民間投資市場準入，鼓勵和招引更多民間資本參與國家严重工程和補短板項目建設。要加強項目儲備和前期作业，強化要素保证。

　　更好統籌擴大內需和深化供給側結構性变革，增強國內大迴圈動力和可靠性。構建新發展格式的關鍵在於實現經濟迴圈的暢通無阻。能否實現，首要取決於供給和需求兩端是否動力強勁、總體匹配，動態平衡、良性互動。這就需求把擴大內需戰略同深化供給側結構性变革有機結合起來，供需兩端同時發力、協調合作，构成需求牽引供給、供給創造需求的更高水準動態平衡，實現國民經濟良性迴圈。要堅決貫徹落實擴大內需戰略規劃綱要，儘快构成完好內需體系，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求。要树立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強願消費。要完善擴大投資機制，拓宽有用投資空間，適度超前布置新式基礎設施建設，擴大高技術産業和戰略性新興産業投資，持續激發民間投資生机。要繼續深化供給側結構性变革，持續推動科技創新、准则創新，打破供給約束堵點、卡點、软弱點，增強産業鏈供應鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高品質的供給適應滿足現有需求，創造引領新的需求。供給和需求嚴重失衡錯位、迴圈不暢，是經濟金融領域严重風險的本源之一，統籌好擴大內需和深化供給側結構性变革也有助於防範化解經濟金融領域風險。

　　必須統籌好總供給和總需求的關係，暢通國民經濟迴圈。要堅持供需兩側協同發力、動態平衡，持續深化供給側結構性变革，有進有退、有保有壓，增強供給與需求的適配性、平衡性。擴大內需既關係經濟穩定，也關係經濟安全，不是權宜之計，而是戰略之舉。要加速補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

　　《建議》稿杰出做強國內大迴圈，對建設強大國內市場、加速構建高水準社會主義市場經濟體製作出布置，強調堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資於人緊密結合，大力提振消費，擴大有用投資，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，強調充沛激發各類經營主體生机，加速完善要素市場化装备體制機制，进步宏觀經濟管理效能。同時，提出拓宽國際迴圈，穩步擴大准则型開放，維護多邊貿易體制，高品質共建“一帶一路”。

　　（2025年10月20日《關於〈中心關於拟定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議〉的説明》）

　　※這是習總書記2015年10月至2025年10月期間有關擴大內需是戰略之舉重要論述的節錄。