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　　广大党员干部通过对本课的学习，充分了解《党政机关厉行节约反对浪费条例》修订的主要内容，进而扎实推进节约型机关建设，为高水平质量的发展提供坚实保障。

　　近日，中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认线章，分别是总则、经费管理、国内差旅和因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约、宣传教育、监督追责、附则。《条例》与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相适应，为厉行节约、反对浪费走向制度化常态化奠定了重要基础。广大党员干部要认真学习贯彻《条例》，进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚决反对任何形式的浪费和奢侈行为，以实际行动为建设节约型社会贡献力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

　　《条例》紧密结合新时代党的建设、全面从严治党、全面加强党的纪律建设等要求，与时俱进完善对党政机关厉行节约、反对浪费的要求，拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对党政机关厉行节约、反对浪费提出了更高标准。《条例》共63条，与2013年发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》相比，删除2条，新增4条，修改53条。

　　习指出：“为什么党中央要从八项规定入手抓党风廉政建设？就是因为‘’和腐败问题互为表里，是腐败滋长的温床。”党的十八大以来，以习为核心的党中央站在巩固党的执政地位、完成党的使命任务的战略高度，从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，推动党风政风焕然一新、社风民风持续向好。《条例》为党政机关推动中央八项规定精神融入日常、化为习惯、形成自觉，厉行节约、反对浪费，以清风正气凝聚干事创业的正能量，开创各项事业蒸蒸日上的新局面提供了坚强的制度保障。

　　在总则中，《条例》规定，“党政机关厉行节约反对浪费，应当深入贯彻中央八项规定精神”，提出了“带头过紧日子”，“腾出更多资金用于发展所需、民生所盼”，“科学统筹财政资源”等要求。搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，是脱离实际、损害人民群众切身利益的行为，其本质是错误政绩观支配下的急功近利和贪图虚名，不仅会造成极大的资源浪费，背离推动高水平发展的要求，还会严重污染一方政治生态，损害党和政府的形象，危害性极大。对此，《条例》新增第7条：“各级领导机关和领导干部必须树立正确政绩观，坚持以身作则、以上率下，严禁搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’，防止重大决策失误造成严重浪费，坚决反对、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。中央和国家机关各部门应当在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上走在前、作表率。”

　　关于经费管理，《条例》明确了“强化预算刚性约束”，“严禁向下级单位、企业和事业单位、社会组织、个人摊派或者转嫁费用”，“政府采购应当依法完整准确编制采购项目预算”，“不得采购与本单位履行职能和事业发展无关的资产”，“不得以化整为零或者其他任何方式规避公开对外招标”，“属于批量集中采购范围的应进行批量集中采购”等规定。《条例》新增第14条：“优化政府投资方向和结构，加强政府投资全生命周期管理，坚决防止低效无效投资。完善‘半拉子工程’、已建未用项目等科学处置程序办法。”

　　关于国内差旅和因公临时出国（境），《条例》明确了“加强计划管理和统筹把关”，“严禁以任何名义和方式变相旅游”，“加强对到基层调研、督查检查的统筹规范，防止重复扎堆增加基层负担”，“差旅人员用车、住宿、用餐由接待单位协助安排的，一定要按照规定标准及时足额交纳交通费、住宿费、伙食费”，“严格控制团组数量和出访国家数、团组人数、在外停留天数”，“严禁参与境外赌博”等规定。

　　关于公务接待，《条例》明确了“工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒”，“接待单位不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送”，“不得以房屋维修等名义超出实际需要在接待场所超标准建设、豪华装修”等规定。此外，《条例》强调：“严格控制、严格审批新建扩建党性教育培训机构，不得以建设党性教育培训机构名义变相建设楼堂馆所、变相搞旅游开发。”

　　关于公务用车，《条例》明确了“按照有关规定发放公务交通补贴，不得以公务交通补贴的名义变相发放福利，不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车”，“党政机关公务用车实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理”，“从严配备执法执勤、机要通信、应急保障和特种专业技术用车以及其他用于定向化保障的用车”，“规范和加强党政机关所属垂直管理机构、派出机构公务用车管理，严格控制公务用车编制，推动车辆盘活利用，避免闲置浪费”，“严禁公车私用、私车公养，严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰”等规定。另外，《条例》将“改革公务用车制度”修改为“建立和实行符合国情的公务用车制度”，使之更加符合当前实际。

　　关于会议活动，《条例》明确规定：“党政机关应当严格精简会议，召开会议严格实行计划管理，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并。从严控制会议规模、会期，合理确定会议规格和参会人员范围、层级，不搞层层陪会。积极运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。”另外，《条例》明确了“会议活动现场布置应当简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板”，“党政机关会议实行分类管理、分级审批”，“精简规范节庆展会论坛活动，实行清单管理，从严审批”，“举办活动应当充分使用现有资源，专门配备的设备在活动结束后应当及时收回，严禁购置奢华物资设备”，“精简规范评比达标表彰和创建示范活动，实行清单管理，从严审批”，“参与评比达标表彰和创建示范活动的单位应当节俭办事，杜绝浪费，不得举债搞创建”，“不得开展以乡镇（街道）、村（社区）、学校为对象的达标活动”等规定。

　　关于办公用房，《条例》明确了“不得违规利用保基本民生、保工资、保运转和专项债券等其他用途资金建设维修改造办公用房”，“对办公用房实行统一规划、统一权属、统一配置、统一处置”，“党政机关办公用房闲置的，可以依规定采取调剂使用、转换用途、置换、出租等方式及时处置利用”等规定。同时，《条例》对办公用房整改提出了明确要求：“超标办公用房整改优先采取调换或者合用方式，采取工程改造方式整改的，工程改造方案应当简易、合理、厉行节约，多出的办公用房面积公用，不得直接隔断封死，防止造成新的浪费。”

　　关于资源节约，《条例》新增第47条、第49条，即“党政机关应当带头开展粮食节约行动，落实反食品浪费管理责任，加强机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报，杜绝餐饮浪费”，“政务服务应当方便企业和群众办事，相关设施坚持实用原则，不得华而不实、铺张浪费，坚决防治和纠正政务服务中的‘面子工程’”。同时，《条例》强调“从严控制新增资产配置”。

　　〔作者系河南省委党校（河南行政学院、河南省人民政府发展研究中心）党的建设教研部讲师；更多党课见《党课参考》〕